Влиятельным выдвиженцем и сподвижником Петра в его церковных реформах был Феофан Прокопович. В 1718 г. по поручению царя Феофан пишет трактат «Правда воли монаршей». В этом сочинении Феофан развивает концепцию величества высшей власти. Концепция утверждала абсолютное превосходство власти государя над всякой иной властью, в том числе и церковной. Верховная государственная власть создает законы, но сама никаким законам не подвластна и повинуется только Богу. Судить о том, соответствуют ли действия власти Божьей воле, может только сама эта власть.
— Игорь Николаевич Яблоков
